CoAd aprova proposta orçamentária para 2026

Na manhã da última sexta-feira (10/4), o Conselho de Administração (CoAd) da UFSCar aprovou a previsão orçamentária da instituição para 2026, organizada a partir do “Modelo de Levantamento, (Re)Planejamento, Controle e Execução Orçamentária” adotado pela gestão em 2023. O Pró-Reitor Adjunto de Administração, Luiz Manoel de Moraes Camargo Almeida, e o Pró-Reitor de Planejamento, Governança e Gestão, Luiz Eduardo Moschini, apresentaram a pauta aos conselheiros e conselheiras.

Em 2026, o modelo de planejamento orçamentário desenvolvido pela Pró-Reitoria de Administração (ProAd) da UFSCar se aprimora, incorporando não só elementos do Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI) em vigência da UFSCar, como também a aplicação da matriz de orçamento de outros custeios e capital (matriz OCC) entre os Centros Acadêmicos, para garantir a partição dos recursos acadêmicos e caminhar, a médio prazo, na descentralização dos recursos entre as unidades acadêmicas e administrativas da universidade. 

“O que nós trazemos no modelo orçamentário de 2026 é um aperfeiçoamento do que vinha sendo praticado. Com a criação da Pró-Reitoria de Planejamento, Governança e Gestão (ProPlan), nós trazemos a execução do orçamento para junto do PDI, daquilo que está planejado institucionalmente como atividade finalística da universidade”, explica a Reitora da UFSCar, Ana Beatriz de Oliveira.

O orçamento destinado à UFSCar em 2026 pela Lei Orçamentária Anual (LOA) foi de R$ 89,5 milhões e, com recomposições orçamentárias realizadas pelo Poder Executivo e a destinação de emendas parlamentares, o valor total alcança quase R$ 93,4 milhões. Para garantir seu funcionamento, a UFSCar precisaria arrecadar cerca de R$ 108 milhões, que cobririam todos os gastos em cinco dimensões institucionais: apoio acadêmico e administrativo; assistência estudantil; ações administrativas e pessoal; ações acadêmicas e; passivos dos exercícios anteriores. O orçamento aprovado prevê um déficit estrutural projetado de cerca de R$ 14,6 milhões (aproximadamente 2 meses de funcionamento da instituição), que deverá ser trabalhado a partir da atuação da ProAd e da ProPlan.

A partir de 2026, a ProPlan passa a contribuir com o planejamento institucional e também com a gestão do déficit estrutural projetado, de forma a envolver, além da infraestrutura da universidade e custos estruturais, a avaliação de outros indicadores, como o porte acadêmico dos centros, a capacidade docente e discente, a eficiência e a qualidade dos serviços. Todas essas variáveis fazem parte da matriz de partição aplicada na destinação dos recursos e, a médio prazo, darão aos nove Centros Acadêmicos da UFSCar um papel mais ativo na gestão dos recursos orçamentários.

“Se antes falávamos dos campi, a ideia é que com a atuação da ProPlan a gente passe a falar sobre os centros, que serão ativamente envolvidos na governança e distribuição orçamentária. Assim teremos uma estrutura mais robusta para a tomada de decisão, para que o manejo do déficit não ocorra de forma linear, limitado aos maiores contratos que sustentam a universidade, mas também a partir da renegociação de pequenos contratos, por exemplo”, explica o Pró-Reitor de Planejamento, Governança e Gestão, Luiz Eduardo Moschini.

Para a Reitora da UFSCar, Ana Beatriz de Oliveira, o aprimoramento do “Modelo de Levantamento, (Re)Planejamento, Controle e Execução Orçamentária” é importante para garantir o funcionamento da instituição. “Nós seguimos garantindo o funcionamento a partir de um déficit importante e temos aperfeiçoado o modelo que foi implementado de avaliação da execução e planejamento trimestral. Isso tem sido fundamental porque em épocas de escassez de recursos, precisamos avaliar se o que foi planejado realmente aconteceu e se precisamos recalcular alguma rota”, aponta a gestora.

Ainda durante a discussão sobre o modelo orçamentário da universidade, conselheiras e conselheiros do CoAd aprovaram o balanço orçamentário de 2025. Após recomposições realizadas pelo governo federal ao longo do ano, a dotação orçamentária da UFSCar em 2025 terminou em R$ 89,1 milhões. Do valor total destinado à UFSCar, 99,98% dos recursos foram empenhados e a universidade encerrou o ano com um déficit de cerca de R$ 10,3 milhões. 

Houve uma redução do déficit inicialmente projetado, possível pelo aumento da capacidade de utilização de recursos próprios da universidade e pela captação de recursos extraordinários, como emendas parlamentares e suplementação de recursos por parte do Ministério da Educação (MEC). Importante ressaltar que os cortes orçamentários realizados durante a tramitação da LOA 2025 foram recompostos pelo Governo Federal logo após a sanção da Lei Orçamentária.

A UFSCar segue atuando junto da Associação Nacional dos Dirigentes das Instituições Federais de Ensino Superior (Andifes) para que novas suplementações ocorram em 2026, dada a insuficiência dos recursos para o pleno funcionamento da Universidade e de toda a Rede IFES.

Outras discussões da 78ª Reunião Ordinária do CoAd

Conselheiras e conselheiros aprovaram, na última sexta-feira, a criação da Assessoria Especial de Governança em Segurança e Conservação (AEGSC), vinculada diretamente ao Gabinete da Reitoria e com atuação multicampi. A nova assessoria será responsável por coordenar ações relacionadas à infraestrutura operacional e à segurança institucional dos cinco campi da UFSCar, dialogando diretamente com as Prefeituras Universitárias e com outras unidades responsáveis pela execução direta de serviços. 

Fábio Zuccolotto Ferreira, que até a aprovação era Pró-Reitor Adjunto de Administração, agora deve assumir o novo cargo. Com a criação da AEGSC, a Pró-Reitoria de Administração (ProAd) também será modificada: umas das duas pró-reitorias adjuntas vinculadas à ProAd deixará de existir.

O projeto “Serviços Técnicos de Análise e Monitoramento Ambiental Continuado da Trajetória de Restauração Ecológica e Conservação da Biodiversidade do Projeto de Reflorestamento da Estação Ecológica do Jataí, Luís Antônio – SP - Restauração Ecológica do Cerrado Paulista como Espaço de Formação” também foi aprovado na reunião ordinária do CoAd. O objetivo da proposta é implementar ações de diagnóstico, monitoramento ambiental e análises de dados na Estação Ecológica Jataí, unidade de conservação localizada no município de Luiz Antônio (SP). Trata-se de um projeto financiado pela Petrobrás e proposto a partir da experiência exitosa da UFSCar no enfrentamento ao incêndio de grandes proporções ocorrido no Campus São Carlos em 2021.

A partir de dados coletados sobre a flora, fauna, estoque de carbono e impacto do uso de herbicidas, o projeto pretende realizar ações de educação ambiental, assessorar a Estação na produção de mudas de espécies nativas da região e elaborar um plano de contingência para mitigação de impactos climáticos na produção destas mudas. A atividade será coordenada pela Secretária Geral de Gestão Ambiental e Sustentabilidade, Érica Pugliesi, e será executada ao longo de cinco anos (60 meses). 

Outro ponto importante apresentado no Conselho foi a publicação de três relatórios de atividades referentes à 2025. No início da reunião, ainda durante as comunicações da presidência, a Reitora da UFSCar ressaltou que os relatórios da Comissão Permanente de Revisão de Atos Normativos (link externo), da Comissão Própria de Avaliação (link externo), e o Relatório Anual da Gestão (link externo) já estão disponíveis para a comunidade acadêmica.